15 января Правительство РФ опубликовало положительный отзыв на законопроект депутатов В.Н.Плигина, Д.Ф.Вяткина, Т.К.Агузарова, А.Н.Хайруллина, содержащий поправки в федеральный закон о выборах. По мнению эксперта в области избирательного права Андрея Бузина, эти поправки «обессмысливают выборы по-мелкому» (поскольку обессмысливание по-крупному уже произошло в 2005-2009 гг.): «выборы превращаются в спектакль, режиссируемый администрацией».
1. Половина предлагаемых поправок подразумевает «двойное сокращение сроков некоторых операций, которые должны выполнять … комиссии (оповещение избирателей, корректировка списка избирателей, выдача открепительных удостоверений, досрочное голосование)». В результате эти операции, скорее всего, фактически будут выполняться не кем иным, как сотрудниками администрации. Особенно важно, по мнению Бузина, что в этом случае выдача открепительных удостоверений будет осуществляться по большей части в ТИКе, что значительно облегчит труд недобросовестных членов комиссий.
2. Предусматривается отмена летней публикации численности избирателей. Как иронично замечает Бузин, «это нужно для того, чтобы у занудных граждан не возникали лишние вопросы о том, откуда берутся или куда деваются избиратели». Напомним в связи с этим, что единый день голосования приходится именно на сентябрь.
3. Согласно поправкам, пустые урны будут предъявляться и опечатываться «непосредственно перед началом времени голосования», причем исключены слова о том, что урны предъявляются в том числе и избирателям. Таким образом, если раньше в законе был хотя бы намек на то, что опечатывание должно происходить сразу после открытия участка для избирателей, то теперь «норма носит юридически неопределенный характер».
4. Законопроект предлагает внесение следующей поправки: «Протокол об итогах голосования может быть составлен в электронном виде». Эта туманная формулировка, по мнению Андрея Бузина, вызывает множество вопросов: «Что будет предъявлять наблюдатель в суде, если «составленный в электронном виде протокол» будет отличаться от того, что он видел своими глазами? В лучшем случае (если законопроект подразумевает, что наблюдателю выдадут печатную копию) судья скажет, что она не является копией, в худшем случае наблюдателю копию просто не дадут, сославшись на то, что «закон не определил, как предоставляется копия протокола, составленного в электронном виде».
Более подробный и детальный анализ нового законопроекта можно посмотреть здесь.
Выделение жирным шрифтом везде принадлежит «Гражданину Наблюдателю».
Фото с сайта "Сибинфо".