Координационный совет проекта «Гражданин наблюдатель» принял решение начать общественную дискуссию о том, что именно нужно изменить в законе, чтобы поставить барьер перед потенциальными фальсификаторами результатов выборов.
Все последние годы избирательное законодательство подвергалось непрерывной правке, направленной на создание условий для широкого использования административного ресурса. В очередной раз это подтвердилось на выборах 4 декабря и 4 марта.
Участвуя в наблюдении на федеральных, региональных и местных выборах, эксперты проекта пришли к заключению, что оно нуждается в комплексном реформировании. Надеяться в этом смысле на Думу не приходится. Остаётся референдум.
Ведущими специалистами в области выборов и избирательного права под эгидой Ассоциации «ГОЛОС» был разработан проект Избирательного кодекса. Он широко обсуждался в Москве и регионах и получил поддержку со стороны экспертного сообщества. К сожалению, в 2008 году в закон была внесена поправка, не позволяющая выносить на референдум вопросы, отнесенные Конституцией и федеральными конституционными законами к исключительной компетенции федеральных органов государственной власти.
Вместе с тем можно существенно улучшить избирательное законодательство, включив в него отдельные нормы, поддержанные большинством граждан на референдуме.
Мы предлагаем:
• лишить органы исполнительной власти права формирования избирательных комиссий
• кандидаты и партии должны иметь возможность регистрироваться и регистрировать партийные списки путем внесения избирательного залога или сбора подписей избирателей в количестве не более половины процента от числа избирателей
• восстановить выборы по одномандатным округам не менее чем для половины депутатского корпуса
• снизить проходной барьер для партий на выборах в Госдуму до 3% и в региональные парламенты до 1%
• политические партии должны иметь возможность создавать избирательные блоки
• кандидаты должны иметь возможность самовыдвижения
• главы исполнительной власти субъектов федерации должны избираться всеми избирателями, проживающими на соответствующей территории, в ходе прямых выборов
• наделить группу граждан правом законодательной инициативы, собравшим в поддержку этой инициативы не менее 100 тысяч подписей
• вернуть народу право выносить на референдум изменения в законодательство