Отчет наблюдателя - участника общественного движения "Гражданин наблюдатель", направленного в УИК 2687 (р-н Солнцево, ЗАО г.Москвы) на выборах 04.12.2011

За честные выборы!

Аннотация: У нас на участке 2687 голосование прошло по закону, хотя сначала мы написали 2 жалобы. ЕР получила 26% голосов. Но на соседнем участке 2688 были серьёзные нарушения и мы судимся, распространили в районе листовки об этом. В суде нас пока "отфутболили", но мы обжаловали отказ в Мосгорсуде - процесс идет (12.01.12).
Об авторах: На участке одной командой выборы контролировали 3 участника движения "Гражданин наблюдатель" - преподаватель МГУ, директор по маркетингу известной компании и предприниматель. По сути этот отчет - наш общий, хотя и составлен одним из нас. 
О политике: мы считаем, что обеспечить честные выборы при нынешнем состоянии судебной системы - не реально. Нужна судебная реформа, основанная на расширении полномочий судов присяжных. Только коллегии присяжных должны разбирать жалобы на нарушения избирательного законодательства и все уголовные дела. В нашей стране сегодня это особенно актуально. Если согласны с нами, пишите: souzsvobod@gmail.com 
Жизненное отступление: у нас у всех счастливые семейства и удивительные дети. Мы живем интересно и весело. Если желаете хорошо отдохнуть с детьми в Болгарии или на Селигере - пишите: souzsvobod@gmail.com, посоветуем что-нибудь, подскажем как можно на несколько недель арендовать домик у озера или аппартаменты у шикарного черноморского пляжа. Мы-то знаем. Радуйтесь жизни и общайтесь с детьми на природе!

Итоги голосования на избирательном участке № 2687:

 Для работы на выборах 04.12.2011 я посетил вводную встречу и лекцию, организованную движением "Гражданин наблюдатель" (ГН), освежил знание избирательных законов и при содействии активистов движения получил от партии Яблоко направление члена УИК с ПСГ на избирательный участок 2687. Ранее я уже 4 раза был наблюдателем (действовал в качестве наблюдателя и члена УИК с ПСГ на различных выборах в Москве и Московской области и участвовал в успешном судебном процессе против УИК). На вводной встрече ГН мы с коллегой (познакомились там же), попросили вместе направить нас на один из участков, где активисты ГН ожидают фальсификаций с наибольшей вероятностью. После обсуждения нас направили на участок 2687, который расположен в школе N 1000 района Солнцево. Нам сказали, что ранее на этом участке что-то около 80% голосов было отдано за ЕР. С другими участниками ГН, направленными на этот участок, мы сформировали группу наблюдения и разделили обязанности:

- Член УИК с ПСГ от Яблока - обращает внимание на нарушения, активно говорит о них с руководителями УИК, координирует действия наблюдателей, пишет жалобы и т.п. Занимает самую активную позицию как наиболее опытный наблюдатель и как член УИК с ПСГ, которого сложнее удалить (по закону вообще нельзя, но в практике тоже удаляют).
- Наблюдатель от Яблока - внимательно наблюдает и ведет эпизодическую видеозапись на вторую видеокамеру при необходимости; обращает внимание члена УИК с ПСГ на нарушения, предлагает ему действия; действует самостоятельно по обстановке, если члена УИК с ПСГ нет на месте (вышел, удалили, занят общением с руководством УИК и т.п.) или, если не согласен с его действиями (действует по согласованию с членом  УИК с ПСГ только в том случае, если полностью согласен с тем, что согласовано). - Представитель СМИ от "Новой газеты" - внимательно наблюдает, практически всегда молчит и не вмешивается ни в какие разговоры, если это не согласовано;несколько часов в начале, в конце дня и при необходимости ведет запись на видео (видеокамера позволяет вести запись около 8 часов непрерывно, не сменяя кассеты).
- Вместе внимательно наблюдаем за ящиками для голосования - по очереди стоим около ящиков и ведем подсчет проголосовавших с помощью механического счетчика (одно нажатие увеличивает показания счетчика на 1).
- Свободные от дежурства у ящиков сидят на стульях, выделенных для этого и наблюдают, при необходимости подходя к столам для голосования. - Если кому-то нужно выйти, то согласуем это. Одновременно выходит из помещения для голосования только один из нас.

3.12.2011 около 14:00 я пришел на избирательный участок, устно представился (не стал сразу регистрировать направление - просто показал его и свой паспорт, не стал задавать значимых вопросов, узнавать кто из присутствующих в каком качестве действует и т.п.), осмотрелся и попробовал наладить отношения с комиссией. Говорили со мной доброжелательно, пока я не обратил внимание на тот факт, что с места, выделенного для наблюдателей, совершенно не видны ящики для голосования.  Сначала я очень мягко поговорил с ними об этом. Они сообщили, что так решила комиссия, что ничего уже изменить нельзя. Тогда я показал закон и попробовал мягко убедить, что нарушать закон нельзя, что надо как-то изменить расположение ящиков, кабин или места для наблюдателей. Тут они стали всячески показывать, что сильно заняты, взяли какие-то свои бумаги и стали их заполнять, заявили, что я им мешаю. Я сказал, что я направлен в качестве члена УИК с ПСГ и прошу их официально меня зарегистрировать. Они сообщили, что зарегистрируют меня завтра.
Пришлось показывать закон и настаивать на немедленной регистрации. Руководитель куда-то стала звонить, потом снова мне отказала. Тогда я сказал, что мне придется немедленно составить жалобу, вручить им и отправиться прямо в суд с соответствующим заявлением. Тогда руководитель снова куда-то позвонила, рассказала все про жалобу и про суд. После этого меня все же зарегистрировали (внесли запись в соответствующий реестр). После этого я попросил их представиться, ознакомить меня с информацией о составе УИК и все записал. Затем я уже официально сообщил им, что сейчас намерен писать жалобу о нарушении. Они сказали, что ничего сделать не могут, я написал жалобу и они её зарегистрировали. После этого мне показалось, что присутствовавшие руководители УИК даже несколько успокоились, стали опять доброжелательными. Они сказали, что завтра до открытия участка рассмотрят мою жалобу.
Потом я поговорил с ними на тему "мне не нужны никакие жалобы, суды и т.п. проблемы; мне нужно 100% соблюдение законов; у меня уже есть успешный опыт суда против УИК и есть необходимая для суда юридическая подготовка; при этом я знаю, что на вас давят сверху, что вами "руководят"; очень советую использовать свершившийся факт моей настойчивости и поданное мое заявление как повод для того, чтобы отказать вашему руководству в возможности сделать что-то не совсем по закону, т.к. я любое малейшее нарушение буду обжаловать, буду обращаться в суд, а судебные скандалы уж точно никому не нужны, а ведь в суд вас точно по моему заявлению будут вызывать". После моего доброжелательного монолога (уж старался как мог говорить максимально мягко) председатель УИК сказала мне: "Мы понимаем. Спасибо, что предупредили." Мне показалось, что у присутствовавших руководителей УИК "упала гора с плеч". Мы довольно доброжелательно попрощались "до завтра". На другие вопросы я обращать их внимание не стал (смотреть списки избирателей, обсуждать материалы о партиях), чтобы свести их раздражение к минимуму. Им и так было над чем подумать.

4.12.2011 мы прибыли на избирательный участок около 7:00, мои коллеги быстро зарегистрировались в УИК. Нашего представителя СМИ, т.к. он был с видеокамерой, зачем-то зарегистрировали у входа в здание полицейские, но мы не возражали (они просто переписали данные с удостоверения "Новой газеты"). В 7:10 зарегистрировали мое требование о копии протокола. В 7:35 зарегистрировали мою вторую жалобу (не было информации о кандидатах). Затем ещё до начала голосования провели заседание УИК и рассмотрели мои жалобы.

По жалобе от 3.12.2011 у них уже было заготовлено решение, которое нас полностью устроило (передвинуть кабинки для голосования к стене, ящики для голосования сдвинуть, и со скамеек для наблюдателей ящики и вся территория УИК будут хорошо видны), при этом я предложил несколько иное решение, которое они не приняли, но это не имело практического значения. Кабинки и ящики передвинули. Фактически мои требования были полностью удовлетворены, а нарушение закона исправлено. Протокол мне выдали только в 9:20, в протоколе не было ни слова о том, как фактически было исправлено нарушение, но я не стал настаивать на исправлении протокола, т.к. не было практического смысла, а у нас была сделана полная видеозапись всего заседания УИК.

По жалобе от 4.12.2011 председатель УИК сообщила, что материалы на стенде перед участком есть, просто они так там расположены, что их плохо видно (формально на стенде была стопка листов А4, распечатанных на принтере, прикрепленная булавкой, при этом прикреплена она была так, что для просмотра всей стопки с информацией о партиях, было нужно открепить другую булавку, крепившую другой материал!) В результате стопку перевесили, формальное требование закона вроде бы соблюдалось, но по сути это было издевательство - на участке и перед ним нигде (!) не было видно материалов о том, за кого можно на этих выборах проголосовать. Чтобы получить хоть какую-то информацию, избирателю нужно было подойти к стенду и листать пачку листов А4, которая за левый верхний угол была булавкой прикреплена к стенду, на котором было много и других материалов вроде правил пожарной безопасности. Я сообщил об этом на заседании УИК и члены УИК проголосовали за то, чтобы обратиться в ТИК за материалами о партиях. Примерно через час после принятия этого решения я сообщил о нем по телефону представителю Яблока в ТИКе (что нормальных материалов нет, что наша УИК должна обратиться в ТИК за материалами), но представитель Яблока сообщил мне, что есть официальное решение не печатать обычные наглядные материалы о партиях на этих выборах.

Перед открытием избирательного участка нам открыли и предъявили ящики для голосования для осмотра. Мы этот процесс (как и все, что происходило на участке в первые и последние часы) записали на видео. После этого мы "взяли ящики под постоянное наблюдение" и с этого момента по очереди кто-то из нас стоял около ящиков, а другие обычно сидели на скамейке. Иногда было что-то нестандартное или подозрительное (иногда кого-то не было в списках; иногда нам казалось, что "избиратель какой-то подозрительный" и т.п.) и кто-то из нас подходил и рассматривал происходящее внимательно, просил что-то показать (например, прописку в паспорте). Мы слишком настойчиво не стояли "над душой" у членов комиссии, а они нам не отказывали, если мы просили что-то показать поближе (ворчали иногда, но позиция руководителей УИК весь день фактически была направлена на соблюдение закона и на нормальное сотрудничество с нами).

Когда работа наладилась, я попросил внимательно осмотреть некоторые книги избирателей, но сделал это скорее для соблюдения формальностей, т.к. мы часто стояли близко при внесении записей и уже видели, что книги составлены аккуратно, прошнурованы, скреплены печатью и т.п. Не было никаких проблем с регистрацией заявок на голосование на дому и с организацией такого голосования. В список внесли не очень много желающих и мы решили не сопровождать группу, которая отправилась с переносными ящиками. Сопровождать выездное голосование отправился наблюдатель от КПРФ, который, как выяснилось, был хорошо знаком с руководителями УИК. С наблюдателем от КПРФ мы познакомились, обменялись телефонами, но было очевидно, что реального сотрудничества у нас не будет. Этот представитель пришел 3.12.2011, когда я вел споры с руководством УИК, и отказался поддержать мои требования - "у меня нет опыта, как решит комиссия, так и должно быть". Наблюдатель от ЕР формально иногда присутствовала, но вообще ничего не понимала в происходящем и просто "отбывала номер" (например, она поднимала руку при голосовании членов УИК, хотя не имела права голосовать; на это никто серьезного внимания не обратил, но было забавно - с таким же успехом "наблюдать за голосованием" мог и 5-и летний ребенок). Других наблюдателей (членов УИК с ПСГ или представителей СМИ) не было.

До момента окончания голосования мы не увидели никаких особых причин для нашего беспокойства. Дважды на участок приходили "понаблюдать" какие-то подозрительные личности (мужчины лет около 50) и я сразу вел с ними вежливые, но жесткие беседы: "Мы тут официальные зарегистрированные наблюдатели, а Вы кто? Представьтесь, пожалуйста. Сотрудник МЧС? Простите, постоянно на участке могут находиться только лица, указанные в законе, а вы можете посидеть рядом с участком - смотрите какие там удобные стулья. Что мы будем делать, если будет пожар? Вы можете быть в коридоре рядом, а мы пригласим вас как только пожар начнется. Будете здесь сидеть? Тогда мне придется жалобу писать, её будут официально рассматривать, вам это надо? А, Вы уже знаете о наших жалобах? Так их же полностью удовлетворили, Вы это тоже знаете?" Оба раза после настойчивого, но корректного "давления" "представители МЧС" (удостоверения они не показывали) довольно быстро немного озлобленные уходили, хотя сначала всем своим поведением показывали, что они чуть ли не хозяева положения.

В ходе голосования один из нас (представитель СМИ, который может наблюдать на любом участке) ходил на участок 2688 и выяснил, что там никаких наблюдателей нет вообще (сказали, что наблюдатель от КПРФ был, но заболел и ушел уже насовсем) и что работа комиссии организована "странно". Кроме этого, когда я ходил по школе (не без надобности), то со мной интересно разговорилась одна из учительниц.

Мы заполняли разные "анкетные" данные (сколько избирателей проголосовало за каждый час, например), вели работу по перечню мероприятий наблюдения (хороший перечень подготовили активисты ГН), но главным для нас было общее внимательное наблюдение, чтобы не допустить вбросов или иных грубых нарушений. Всегда как минимум двое из нас были на участке и внимательно наблюдали, а один обычно стоял на расстоянии 1-2 метра от ящиков для голосования. Утром, вечером и в подозрительных случаях вели видеозапись (всего окого 8 часов записи есть, включая весь процесс подсчета голосов).

После закрытия участка ящики вскрыли. Ящики выездного голосования вскрыли как положено, все данные по количеству бюллетеней в них сошлись. Пачек бюллетеней мы не обнаружили, хотя смотрели очень внимательно и вели подробную видеозапись. Комиссия не торопилась, вскрытие ящиков и перемещение бюллетеней из них на столы проводили аккуратно на наших глазах.

Напряжение вернулось перед началом подсчета голосов. Как это обычно бывает, члены УИК захотели провести быструю параллельную сортировку бюллетеней и параллельный подсчет голосов. Мы к этому были готовы и мне пришлось активно цитировать закон с книжкой в руках, опять говорить про жалобы и т.п. Но сопротивление рядовых членов комиссии было преодолено и подсчет голосов в результате прошел полностью по закону. Было похоже, что стихийными инициаторами параллельного подсчета были рядовые члены УИК, которые ранее уже проводили такой подсчет параллельно, быстро подписывали что нужно и быстро отправлялиь домой. В этот раз им очень хотелось того же и они постарались этого добиться. И они бы добились этого, скорее всего, если бы не наша настойчивость при фактической молчаливой поддержке руководителей УИК, давно принявших решение не конфликтовать и делать все по закону, если наблюдатели будут наставивать.

После того как члены комиссии провели подсчет по своим книгам, я быстро провел подсчет записей во всех книгах (сколько выдано бюллетеней). УИК мне не препятствовала, а даже помогала (перелистывали книги, когда я быстро суммировал данные на страницах и записывал их в свой черновик). Мои результаты сошлись с результатами УИК. Почти точно с результатом УИК сошлось и число проголосовавших, которое мы определяли с помощью механического счетчика.

Когда стали известны результаты голосования, то мы поняли, что вбросов на нашем участке нет, что теперь надо обеспечить, чтобы полученные результаты попали в ГАС-выборы. После получения заверенных копий протокола один из нас (участников ГН) отправился домой, а мы с коллегой решили сопровождать доставку протокола в ТИК. Я заранее позвонил представителю Яблока в ТИКе, сообщил ему результаты голосования и согласовал, что перед выездом предупрежу его, чтобы он встречал нас у входа. Далее опять возникло напряжение. По неясным причинам руководители УИК задерживали отъезд в ТИК, хотя все для этого было готово. На мои вопросы председатель УИК отвечала что-то типа: "Мы едем в ТИК не когда хотим, а когда нас зовут из ТИКа". Тогда я снова позвонил представителю Яблока в ТИКе и сообщил о ситуации (пересказал и слова председателя). Он сказал, что попробует позвонить в наш УИК из ТИКа и посоветовал писать жалобу, если задержка будет продолжаться. После этого я сообщил председателю УИК о нашем законном требовании немедленно ехать в ТИК.

Председатель попросила дать ей еще 10 минут и пообещала дольше не задерживать отъезд. Вскоре мы действительно выехали. Моего коллегу взяли с собой руководители УИКа в полицейскую "Газель", а я поехал за ними в своем автомобиле, чтобы при необходимости у нас была некоторая свобода действий. Перед входом в здание районной управы (ТИК в ней находился) нас уже ждал представитель Яблока, который провел нас всех в здание мимо полицейской охраны. Он пошел с руководителями нашего УИКа "в очередь приемки протоколов", а мы стали ждать результатов внутри здания, предупредив об этом и руководителей нашей УИК и представителя Яблока в ТИКе.

Примерно через час представитель Яблока нам сообщил, что найдена ошибка, что будет составлен новый протокол, что для этого всех членов УИК вызывают в ТИК. Мы их дождались, присутствовали на новом заседании УИК, потом получили новый протокол и стали ждать ввода данных в ГАС-выборы. Об этом нам через некоторое время сообщил представитель Яблока в ТИКе и после этого мы отправились домой, т.к. по его информации после ввода данных в ГАС-выборы уже ничего менять не будут.
Днем 5.12.2011 я обнаружил, что данные голосования на нашем участке 2687 корректно отображаются на сайте мосгоризбиркома. Окончательно выяснилось и то, что на участке 2688 были нарушения. После этого я принял решение написать жалобу в суд об отмене результатов голосования на участке 2688.

О своем решении написать жалобу я сообщил активистам ГН и представителю Яблока в ТИКе, попросил у них помощи. Звонил я и непосредственно в Яблоко, общался там по телефону с юристом, которому потом направил письмо с материалами, но ответа от юриста Яблока не получил, хотя и звонил потом, оставлял для него сообщения через секретаря. Активист ГН (ответственный за ЗАО) обещал передать мой телефон тем, кто может помочь, но никаких звонков мне не поступило, а сам я дозвониться не смог (примерно в это время был митинг, наверное). Не получив никакой помощи, я решил писать заявление самостоятельно и прибыл с заявлением где-то в 21:30 в суд Солнцево. По закону в день, следующий за днем голосования, у меня должны были принять заявление немедленно, но в суде была только полицейская охрана. Моё заявление приняли только 6.12.2011, затем был официальный отказ в принятии заявления, частная жалоба с ходатайством. Подробности описаны в моих зявлениях в суд. Судебная тяжба  продолжается.

После подачи заявления я об этом проинформировал активистов ГН (ответственного по ЗАО и в гуглгрупс) и представителя Яблока в ТИКе и попросил помощи в обсуждении дальнейших мероприятий и распространении листовок у школы N1000. В итоге прямого участия ГН (как организации) и Яблока (как участника выборов) мне добиться не удалось (все заняты, всем не до этого), но меня поддержали рядовые участники ГН, с которыми мы составили от имени "Союза свободных граждан за суд присяжных, честные выборы и открытое общественное управление", тиражировали и распространили листовки около школы N 1000 утром перед началом занятий и на территории участка 2688.

За несколько дней до распространения листовок я поехал в школу 1000 и через дежурного охранника пригласил на встречу руководителей УИК 2687. Похоже, что они уже что-то знали о моем заявлении и пригласили на встречу представителя комиссии 2688 (похоже, это был председатель УИК 2688). Она на встрече молчала, но была очень расстроенная. Я сообщил о нарушениях в УИК 2688 и проинформировал о том, что будет суд и соответствующий скандал, которых можно избежать только, если руководство УИК 2688 само признает ошибку и попросит отменить результаты голосования на участке 2688, тогда заявление из суда будет отозвано, а вопрос исчерпан. Иначе же будет не только суд, но и распространение листовок в школе и на территории района. Они спросили что им конкретно надо сделать, и я посоветовал председателю УИК 2688 написать в ТИК официальное заявление об ошибках в подсчете с просьбой об отмене итогов голосования. В этом случае публичного скандала можно было бы избежать, а учителя - члены УИК 2688 могли бы спокойно смотреть в глаза своим ученикам. По сути они молча "опусканием глаз" подтвердили нарушения в УИК 2688. Разговор был коротким, я сказал, что никого не хочу ни в чем убеждать, что моя задача - просто проинформировать и по возможности избежать публичного скандала с участием учителей школы 1000, т.к. я уважаю учителей, которые были в комиссии 2687. Мне сказали: "спасибо, что предупредили", на том мы распрощались.

Накануне распространения листовок я звонил представителю Яблока в ТИКе, который неофициально сообщил, что принято решение отказать в приеме моего заявления, т.к. я проживаю в другом районе. В разговоре он очень деликатно упоминал о проблемах, которые (у меня?) могут возникнуть, и о том, что, возможно, кто-то захочет со мной встретиться по этой теме для обсуждения чего-то. Мне показалось, что он сам опасается этого скандала, что он владеет внутренней "кухонной" информацией ТИКа и что через него кто-то хочет убедить меня в чем-то. Он делал это очень расплывчато и, похоже, сам не верил, что на что-то может повлиять. Например, он сначала уверенно рассказал, на каком основании решено отказать в принятии моей жалобы, и только когда я ему объяснил, почему это незаконно и что я точно будут обжаловать отказ и т.п., только тогда он мягко подтвердил, что и сам считает отказ незаконным. Также он подтвердил, что никакого заявления об отмене результатов УИК 2688 нет и не будет.

Мы вручали листовки всем учителям, входящим в школу (почти все брали), родителям, проводившим детей, а также старшеклассникам. Говорили примерно так: "В нашей школе прошло голосование на выборах в Госдуму. Есть чем гордиться, но были и нарушения. Пожалуйста, ознакомьтесь с результатами". Обычно люди были доброжелательны.

Недовольство проявила только директор школы, которая реагировала очень нервно (похоже, ей уже позвонили о нас до того, как она подъехала к школе) и почти кричала что-то вроде: "вы не имеете права, я вызвала милицию" и т.п. Милицию мы не дождались и пошли распространять листовки у домов участка 2688 (вручали малочисленным жителям и повесили на досках объявлений у подъездов). Учителя и ученики школы обычно брали наши листовки молча, а родители часто говорили что-то вроде: "да интересно, посмотрим" или "да известно нам все, сплошные нарушения на выборах". В школ резонанс был значительным.

К отчету приложены файлы с изображениями документов (заявлений, жалоб, направления и т.п.)